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曾道人45岁生日:除了延遲退休 破解養老金困境我們還能做什么

發布時間:2019-05-08 10:08:31  來源:百家號

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養老網 養老金摘要:專家指出,延遲退休年齡能在一定程度上緩解養老金支付壓力,但并不能從根本上解決問題,還應盡快實現養老保險全國統籌,同時擴大養老保險的繳費來源,比如擴大養老保險個人賬戶、進一步深化戶籍制度改革等等。

近年來,隨著人口老齡化加重與養老金支付壓力增大,關于延遲退休年齡的討論越來越多。專家認為,延遲退休可以使人口撫養比(非勞動年齡人口對勞動年齡人口數之比)下降,在一定程度上緩解養老金支付壓力,但老齡化是社會發展趨勢,延遲退休年齡并不能從根本上解決問題。

對于如何解決養老金問題,專家認為,一方面要增加就業機會、延長就業周期,并積極調動政府、市場、家庭以及老年人個人的力量來共同應對,另一方面,要盡快擴大養老保險個人賬戶,進一步深化戶籍制度改革,將廣大的農民工市民化,從而擴大養老金的繳費來源。

中國人民大學勞動人事學院教授趙忠表示,改革戶籍制度很重要,如果把戶籍這個勞動要素市場的制度性障礙消除,延長農民工在城鎮里的工作時間,將在一定程度上緩解養老金支付壓力。

延遲退休年齡不應“一刀切”

4月10日,中國社會科學院世界社保研究中心發布《中國養老金精算報告2019——2050》稱,在企業繳費率為16%的基準情境下,全國城鎮企業職工基本養老保險基金將在2028年出現當期赤字,并于2035年出現累計結余耗盡。不少媒體戲稱,這意味著“80后將無錢養老”。

與此同時,中國正在快速步入老齡化社會,勞動年齡人口不斷減少。根據國家統計局的數據,2018年,我國60周歲及以上人口為2.49億人,占總人口的比重為17.9%。另據國家老齡辦2015年發布的預測,到2022年,我國60歲以上老齡人口數量將增至2.68億,比重升至18.5%;到2036年,老齡人口進一步增加至4.23億,比重升至29.1%;到2053年,老齡人口達到4.87億的峰值,占全國人口的比例達到34.8%。

中國社科院世界社保研究中心指出,僅從制度贍養率上看,未來城鎮企業職工基本養老保險支付壓力將不斷提升。簡單地說,2019年一個離退休者由接近2個繳費者贍養,但到2050年前后,幾乎是一個繳費者需要贍養一個離退休者。

中泰證券研究所宏觀首席分析師梁中華近日也撰文指出,“現在我們每個年輕人除了負擔自己的開支外,平均還要負擔0.41個老人或小孩的開支;但到2030年,平均每個年輕人將負擔0.5個老人或小孩的開支,到2050年時將負擔0.8個,負擔加重一倍。”

老齡人口數量的快速增加,人口撫養比的不斷提高,給養老保險制度的財務可持續性帶來了直接挑戰。在這個背景下,圍繞延遲退休年齡的討論越來越多。社科院就建議,應盡快出臺延遲退休年齡的方案。

南開大學經濟學院人口與發展研究所教授原新在接受界面新聞采訪時指出,中國現有的退休制度可追溯到上世紀50年代,當時中國人的平均預期壽命只有45歲,而且幾乎所有勞動都是高強度的體力勞動,機械化和現代化程度非常低。

“現在中國人的預期壽命已經達到76.7歲,整體經濟社會形勢、就業和受教育情況都發生了翻天覆地的變化,如果還沿用舊的退休制度,的確是對人力資源的一種浪費,也不符合現實情況。”他說。

中國人民大學勞動人事學院教授趙忠也對界面新聞表示,延遲退休不但是人口老齡化提出的一個現實要求,也和整個世界范圍內預期壽命的增加相連。不過,應該讓員工自己來選擇退休時間,而不是從政策上“一刀切”。

“比如,有些人愿意多工作幾年,政策卻不允許;有的人,尤其是體力勞動者,到了一定年齡階段體力確實沒辦法跟上,如果一定要延遲他們的退休年齡,也不公平。”趙忠說,“還是應該通過市場和經濟的手段,允許員工根據自己的實際情況,采取自愿退休的政策。”

延遲退休年齡是“治標不治本”

雖然分析人士認為延遲退休年齡是必要的,但他們也表示這可能僅僅是推遲養老金出現虧空的時間,最終還是治標不治本。

華安基金首席經濟學家、復旦大學客座教授林采宜表示,若將我國女性55歲、男性60歲的退休年齡分別提高5歲,在維持當前財政補貼情況下,城鎮養老保險基金出現虧空的時間將延長8年左右;若再考慮累計結余資金,城鎮養老保險基金出現虧空的時間將延長10年左右。

原新指出,延遲退休年齡可以相應地增加勞動年數,緩解養老金繳納和領取人員之間的比例關系,起到一定的緩解作用,但并不能從根本上解決養老金缺口的問題。

“人口老齡化是人口形勢轉變的規律性結果,誰也改變不了。”他說,“因為少子、長壽必然導致老齡化,而少子、長壽就是現代文明的結果。”

日本是目前全球老齡化程度最嚴重的國家。世界銀行數據顯示,日本65歲以上人口比例達到了27%,排名世界第一,屬于超老齡化社會。同時,日本也是少子率嚴重的國家和全球人均壽命最長的國家。根據世界衛生組織2018年發布的統計數據,日本人口平均預期壽命為84.2歲,穩居榜首。

嚴重的老齡化給日本的養老金系統帶來了沉重負擔。為了應對養老金?;?,日本政府從1973年起就不斷提高退休年齡,從二戰后的50或55歲,逐步提高到60歲、65歲。日本現任首相安倍晉三甚至提出要打造終身不退休的工作制度。

去年9月,安倍在接受《日本經濟新聞》采訪時稱,希望把日本的退休年齡進一步提高至65歲以上,同時將養老金領取年齡推遲至70歲之后。他還說,要以“終身不退休、終身活躍”為目標,推進醫療和養老金等社會保障制度改革。

但由于出生人口連續多年下降,日本的養老金?;⒚揮幸虼說玫礁拘緣母納?。根據經濟合作與發展組織(OECD)的統計,當前日本的老年人口撫養比已超過50%,預計到2050年,日本的老年人口撫養比將接近80%。

此外,世界經濟論壇2017年發布的一份報告指出,日本2015年存在11萬億美元的養老金缺口,預計到2050年這一缺口規模將達到26萬億美元。

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【責任編輯:fw017 】
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